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        稅務總局將推出全國統一“首違不罰”涉稅清單

        作者:admin????來源:網絡????發布時間:2021-03-02 18:37????瀏覽量:

        法治日報全媒體記者 蔡巖紅

        國家稅務總局近日啟動2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”,以“優化執法服務·辦好惠民實事”為主題,有針對性地推出10大類30項100條具體措施,充分回應納稅人繳費人關切,持續拓展“非接觸式”辦稅繳費服務、優化稅務執法方式,并將推行全國統一的“首違不罰”涉稅事項清單。這是稅務總局連續第8年開展此項活動。

        “長期以來,‘便民辦稅春風行動’服務納稅人繳費人,不斷降低征納成本,優化稅收營商環境,提高稅收遵從度,有力推進稅收治理現代化,成為我國現代國家治理體系中的一道亮麗風景。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅評價說。

        百條措施回應納稅人繳費人關切

        “可以說今年‘春風行動’中的每項措施都是緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,立足納稅人繳費人視角,為解決納稅人繳費人難題而推出。”稅務總局副局長任榮發介紹說,2021年“春風行動”有針對性地推出10大類30項100條具體措施,充分回應納稅人繳費人關切。

        從納稅人繳費人最關心最需要的地方發起,推出問民意、快響應、優評價3項9條措施,如設立稅費服務產品發布納稅人體驗師機制等;以納稅人繳費人最關注的優惠政策出發,推出優方式、抓落地、強分析3項8條措施;從納稅人繳費人最直觀的辦稅體驗著力,推出優發票、簡并報、減資料、拓網路、快退稅、簡注銷6項25條措施,如推廣稅務證明事項告知承諾制等。此外,開展小微企業“春雨潤苗”等專項行動,從滿足納稅人繳費人“個性化”需求發力,推出幫助特殊人群、優化個稅匯算、支持小微企業發展、服務大型企業、促進區域協調發展5項25條措施。

        在執法方面,從推行稅務部門柔性執法落腳,推出“首違不罰”、推進柔性執法、加強維護權益3項6條措施;從嚴格稅務部門執法規范抓起,推出執法標準統一、執法行為有度2項6條措施,如拓展“雙隨機、一公開”監管范圍等;從執法備案信息同步共享、擴大免填數據范圍方面統籌,推出信息共享1項4條措施。

        從跨部門合作方面創新推出協同共治1項5條措施。如推進社保繳費業務“一廳聯辦”等;從促進互利共贏推動國內國際雙循環方面謀劃,推出優化指南、促進往來、減輕負擔、簡化程序4項8條措施。

        此外,從誠信激勵、失信懲戒促進稅收遵從著眼,推出優化機制、深化應用2項4條措施。如深化落實納稅信用修復機制等。

        西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為,稅務部門在開年就推出“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”,將其作為深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治,提高稅法遵從度和社會滿意度的重要內容,表達了將人民的期待轉化成改革行動的智慧和決心,必將為人民群眾帶來切切實實的獲得感和幸福感。

        規范行政執法將推“首違不罰”清單

        據稅務總局總審計師饒立新介紹,按照國務院工作部署,結合貫徹落實新修訂的《行政處罰法》,稅務總局已研究確定在全國稅務系統進一步推廣“首違不罰”制度,擬于3月底前發布包括稅務登記、資料報送、納稅申報、發票開具等在內的第一批全國統一的“首違不罰”涉稅事項清單,納稅人首次發生清單中所列事項且情節輕微,并在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的,可以依法不予行政處罰。

        “‘首違不罰’制度減輕市場主體經營壓力,規范稅務行政執法行為,增進征納雙方相互理解,節約執法成本,提高執法效率,體現了‘處罰與教育相結合’的原則,反映了新時期稅收執法理念的轉變,彰顯了包容審慎的現代柔性管理思路。稅收執法方式更加科學優化,這對于我國建立現代化的稅收征管體系具有重要實踐意義。”李旭紅坦陳。

        稅務總局政策法規司司長王世宇介紹說,今年“春風行動”中,稅務總局還將推出系列優化稅務執法方式措施,持續優化營商環境。

        創新行政執法方式,有效運用說服教育、提示提醒等非強制性執法方式,讓執法既有力度又有溫度。推進簡易處罰網上辦理,對事實清楚、沒有爭議的處罰事項,通過“網上辦”的方式為納稅人繳費人提供便利。

        建立稅務規范性文件權益性審核機制,規范性文件正式發布前進行權益性審核;落實國務院關于社保費征繳工作“兩個不得”要求;加強對稅費優惠政策措施落實情況和違規征收“過頭稅費”問題的分析監控和監督檢查等。

        推進區域內統一稅務行政處罰裁量基準。去年6月,長三角三省兩市稅務局統一了19項申報、發票類稅務違法行為行政處罰裁量基準。今年,稅務總局將結合京津冀協同發展、成渝雙城經濟圈建設,進一步探索推進區域內統一稅務行政處罰裁量基準。

        讓“非接觸式”辦稅繳費走向常態

        去年疫情發生以來,稅務部門積極推行“非接觸式”辦稅繳費服務,迅速發布185項“非接觸式”辦稅繳費清單,受到廣大納稅人繳費人歡迎。

        今年,稅務部門持續擴展“非接觸式”辦稅繳費范圍,在原來基礎上又增加了29項,目前已經達到214項,覆蓋納稅人端征管業務事項的90%以上,其中203項可全程網上辦。在第三方開展的納稅人繳費人滿意度調查中,“非接觸式”辦稅繳費的滿意度達97.3%。

        稅務總局最新數據顯示,截至2021年1月底,全國電子稅務局企業用戶增加到6526萬戶,占全部戶數的92.62%。其中,全國網上申報率穩定保持在99%以上,電子稅務局已經成為日常辦稅繳費的主要渠道,辦稅服務廳人員流量顯著減少。

        饒立新指出,稅務部門將以開展“春風行動”為契機,持續鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務范圍。

        整合納稅服務熱線。落實國務院部署要求,將各地12366納稅服務熱線以分中心形式歸并到所在地12345熱線,保留號碼和話務坐席,提供“7×24小時”智能咨詢服務。

        拓展網上辦稅繳費渠道。力爭在今年7月底前基本實現企業涉費事項能網上辦理,年底前基本實現企業稅費事項能網上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。

        開展線上方式輔助辦稅。實現遠程幫辦、問辦結合,解決納稅人繳費人在業務辦理過程中遇到的信息系統、業務操作等問題。

        推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式。實現移動端便捷繳納稅費,開展社保經辦和繳費業務線上“一窗聯辦”試點,提升繳費人辦事體驗。

        “便利辦”讓納稅人繳費人體驗更優

        記者注意到,自2014年開啟“便民辦稅春風行動”以來,稅務部門累計推出了39類147項系列創新服務舉措,精簡了50%以上的報送資料、25%以上的紙質表證單書,實現了95%以上的稅收優惠事項“免備案”,切實提升了辦稅繳費便利度。

        今年,稅務部門精準聚焦納稅人繳費人需求,從納稅人繳費人最直觀的體驗出發,進一步優化流程、精簡資料。

        精簡辦稅繳費流程。全面推行財產行為稅合并申報,將全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速超過10%;將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至10個工作日,增值稅小規模納稅人和其他納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至5個工作日;實現企業分支機構注銷即時辦、非正常戶注銷前“零申報”批處理,進一步提升納稅人繳費人的辦稅繳費體驗。

        優化“個性”服務。堅持傳統服務與智能創新“兩條腿”走路,在做好線上服務的同時持續優化線下服務,更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求;協調解決大企業重大復雜涉稅訴求,增強稅收政策執行確定性;推動長江經濟帶、成渝雙城經濟圈等跨區域涉稅事項報驗網上辦,進一步保障各類群體辦稅繳費順暢便捷。

        加強部門協作共享。為納稅人繳費人提供企業開辦、不動產交易等套餐式、主題式集成服務,實現一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結;統籌調配服務資源,通過人員共駐、人員互派,推進社保繳費業務和社保、醫保經辦業務“一廳聯辦”,進一步降低辦稅繳費成本。

        深化國際稅收合作。持續推進“一帶一路”稅收征管合作機制建設,從促進互利共贏推動國內國際雙循環方面謀劃,繼續深入推進國別稅收信息研究,進一步提升境外稅收信息資訊服務,擴大和完善稅收協定網絡,提供非居民扣繳企業所得稅套餐式服務,簡化服務貿易等項目對外支付稅務備案流程,支持“走出去”和“引進來”企業發展。

        任榮發指出,稅務部門下一步將緊扣黨中央、國務院重大決策部署和經濟社會發展大局,緊扣納稅人繳費人需求,落實落細“春風行動”各項舉措,讓納稅人繳費人一年四季如沐春風。

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